Przed budynkiem Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego przy ul. Wyszyńskiego 1 w Białymstoku podczas konferencji prasowej radni wojewódzcy Prawa i Sprawiedliwości (23.07) o godz. 14.30, domagali się informacji o aktualnej sytuacji w spółce PKS Nova.
Wniosek o zwołanie sesji Sejmiku Województwa Podlaskiego
Z uwagi na doniosłe i niepokojące wydarzenia ostatnich dni, które miały miejsce w województwie podlaskim, na podstawie art. 21 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 566) w imieniu ¼ ustawowego składu Sejmiku Województwa Podlaskiego składamy wniosek o zwołanie nadzwyczajnej sesji Sejmiku Województwa Podlaskiego z następującym porządkiem obrad:
- Otwarcie sesji.
- Rozpatrzenie informacji Zarządu Województwa Podlaskiego w przedmiocie aktualnej sytuacji w Spółce PKS Nova S.A. z uwzględnieniem następujących danych za okres od kwietnia 2024 r. (włącznie) do czerwca 2025 r.:
- Rachunek zysków i strat PKS Nova S.A.
- w układzie miesięcznym i narastającym,
- zawierający przychody operacyjne, koszty działalności, zysk/stratę brutto i netto,
- w formacie edytowalnym Excel.
- Bilans PKS Nova S.A.
- w układzie miesięcznym lub kwartalnym,
- z wyszczególnieniem aktywów, zobowiązań krótko- i długoterminowych oraz kapitału własnego,
- w formacie Excel.
- Informacja o stanie zadłużenia
- stan zobowiązań na dzień 30 czerwca 2025 r., z podziałem na:
- zobowiązania krótko- i długoterminowe,
- kredyty, pożyczki, leasingi, z określeniem waluty i terminu spłaty,
- zobowiązania przeterminowane,
- z możliwością wskazania stanu kwartalnego w całym okresie.
- Wskaźniki kosztów płacy i pracy
- liczba zatrudnionych (FTE), HCR, CFTE, PFTE, HCROI, HCVA,
- koszty pracy łączne i jednostkowe (roczne i miesięczne),
- udział kosztów pracy w kosztach ogółem,
- z odniesieniem do lat ubiegłych i wskazaniem ewentualnej zmiany metodologii.
- Zestawienie przychodów i kosztów z działalności przewozowej – miesięczne dane operacyjne
- Przychody (bez dopłat) z podziałem na kategorie:
- bilety jednorazowe (komunikacja zwykła),
- przewozy przyspieszone, pospieszne,
- bilety szkolne i pracownicze,
- inne kategorie wg klasyfikacji spółki.
- Koszty działalności przewozowej:
- paliwo, wynagrodzenia, amortyzacja, eksploatacja, zarząd.
- Wskaźniki jednostkowe i eksploatacyjne:
- liczba przejechanych kilometrów,
- przychód na 1 km,
- koszt na 1 km,
- wynik operacyjny miesięczny i narastający.
Ponadto wnoszę o przedstawienie w powyższej informacji następujących danych:
- Zbiorczych zestawień kosztów funkcjonowania poszczególnych oddziałów Spółki w latach 2022, 2023, 2024 oraz za miesiące I-IV 2025 roku;
- Zestawienia kosztów wynagrodzeń brutto wraz z narzutami w podziale na grupy zawodowe oraz ich udziału procentowego w kosztach ogółem w latach 2022, 2023, 2024; oraz za miesiące I-VI 2025 roku;
- Informacji o faktycznych przychodach z przewozów, wynajmu, dopłat do przewozów oraz innych źródłach finansowania Spółki – w latach 2022, 2023, 2024 oraz za miesiące I-VI 2025 roku
- Informacji o planowanych działaniach restrukturyzacyjnych, w tym dotyczących zatrudnienia i wynagrodzeń, wraz z symulacjami finansowymi oraz przewidywanym wpływem na wynik netto.
- Struktury zatrudnienia w latach 2021–2025 z podziałem na stanowiska, formy zatrudnienia oraz przynależność do oddziałów, zgodnie z zestawieniami przekazanymi związkowi zawodowemu w formacie Excel (tj. dane przekazane w plikach „Zatrudnienie cała spółka z podziałem na grupy zawodowe”) z podziałem na lata i miesiące.
- Informacji o jednostkowym koszcie przewozu jednego pasażera w skali całej spółki oraz w rozbiciu na oddziały i okresy 2022, 2023, 2024 oraz za miesiące I-VI 2025 roku oraz jego zmianach w czasie.
- Analizy kosztów pośrednich (administracyjnych, zarządu, obsługi finansowej, obsługi prawnej) oraz ich dynamiki w latach 2022–2025 oraz do dnia dzisiejszego.
- Kosztów outsourcingu napraw pojazdu z rozbiciem na lata 2023; 2024; czerwiec 2025.
- Aktualnego stanu zobowiązań Spółki – w podziale na zobowiązania krótkoterminowe i długoterminowe, a także sprawozdań z przepływów pieniężnych za lata 2022, 2023, 2024 oraz miesiące I-V 2025 r.
- Danych dotyczących struktury zatrudnienia i jej zmian w czasie – w szczególności w zakresie wzrostu zatrudnienia w administracji oraz proporcji zatrudnienia między działami generującymi przychód a działami pomocniczymi i administracyjnymi. Wzywamy do przedstawienia tych danych w analogicznym układzie, jak w przekazanych wcześniej zestawieniach Excel (z podziałem na jednostki organizacyjne, stanowiska oraz rodzaje zatrudnienia).
- W zakresie zasadności i analizy ekonomicznej likwidacji połączeń:
- Na jakiej podstawie ekonomicznej oraz jakich wskaźnikach frekwencji i rentowności oparto decyzję o likwidacji połączenia Suwałki–Warszawa?
– Proszę o udostępnienie analiz finansowych, zestawień frekwencyjnych oraz wskaźników rentowności tej linii za okres minimum 6 miesięcy przed jej likwidacją. - Czy w procesie podejmowania decyzji analizowano efekt sezonowości oraz wpływ kursów długodystansowych na przychody spółki w okresach wakacyjnych?
- Czy Zarząd przewidywał analizę skutków społecznych likwidacji połączeń?
– Proszę o udostępnienie dokumentacji dotyczącej konsultacji społecznych lub analizy wpływu likwidacji na dostępność transportu w Suwałkach i regionie. - Jaki wpływ na wynik finansowy spółki miała likwidacja połączenia Suwałki–Warszawa oraz kursów weekendowych? Proszę o wskazanie, czy zlikwidowane kursy generowały realne straty netto, czy też przyczyniały się do pokrycia kosztów stałych działalności.
- Czy równocześnie z likwidacją kursów nastąpiła realna optymalizacja kosztów zatrudnienia, paliwa i utrzymania taboru związanych z obsługą tych połączeń?
- Na jakiej podstawie ekonomicznej oraz jakich wskaźnikach frekwencji i rentowności oparto decyzję o likwidacji połączenia Suwałki–Warszawa?
- W zakresie alternatyw i polityki przewozowej
- Czy rozważano modyfikację siatki połączeń lub zmianę częstotliwości zamiast całkowitej likwidacji kursów?
- Czy analizowano możliwość subsydiowania deficytowych połączeń z dopłat wojewódzkich lub środków funduszy transportu publicznego?
- Jakie kryteria stosuje Zarząd PKS Nova przy podejmowaniu decyzji o otwieraniu i zamykaniu nowych połączeń — szczególnie sezonowych i promocyjnych — w kontekście długofalowej polityki przewozowej spółki?
- W zakresie transparentności zarządzania i nadzoru właścicielskiego
- Czy Zarząd Województwa został poinformowany o zamiarze likwidacji połączeń Suwałki–Warszawa oraz kursów weekendowych przed podjęciem decyzji przez PKS Nova?
- Czy Zarząd Województwa podjął jakiekolwiek działania nadzorcze w związku z tymi decyzjami — w szczególności w zakresie oceny ich wpływu na politykę transportową województwa?
- W zakresie wpływu społecznego i wizerunkowego
- Czy spółka lub województwo planują kampanię informacyjną lub działania kompensujące wobec społeczności dotkniętych likwidacją kursów?
- Czy PKS Nova planuje wprowadzenie alternatyw w sezonie jesienno-zimowym 2025/2026, biorąc pod uwagę ograniczony dostęp do innych przewoźników w regionie?
- Na jakiej podstawie operacyjnej i ekonomicznej podjęto decyzje o czasowym zawieszeniu lub likwidacji kursów weekendowych realizowanych przez PKS Nova w lipcu i sierpniu 2025 roku? — Proszę o udostępnienie analiz finansowych i operacyjnych potwierdzających nierentowność lub brak opłacalności tych kursów.
- Czy przed podjęciem decyzji Zarząd PKS Nova przeprowadził symulacje wpływu zawieszenia weekendowych kursów na wynik finansowy spółki oraz na utratę przychodów z biletów i klientów? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy zawieszenie kursów było efektem braku dostępności kierowców lub braków kadrowych? — Jeżeli tak, proszę wskazać, czy PKS Nova podjęła działania w celu zapewnienia dostępności pracowników (np. nadgodziny, outsourcing, rezerwy kadrowe). Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy decyzje o zawieszeniu kursów weekendowych były uzgadniane lub komunikowane Zarządowi Województwa Podlaskiego?
- Czy decyzje te były zgodne z wojewódzką polityką transportową oraz z założeniami umów przewozowych zawieranych z samorządami gminnymi i powiatowymi?
- W zakresie komunikacji z pasażerami i społecznościami lokalnymi
- Dlaczego PKS Nova nie prowadziła wcześniejszej, transparentnej komunikacji dotyczącej planowanych zawieszeń kursów weekendowych?
- Czy PKS Nova analizowała społeczne i gospodarcze skutki tych decyzji — w szczególności wpływ na mobilność mieszkańców małych miejscowości i regionów z ograniczonym dostępem do transportu alternatywnego?
- Czy rozważano formułę kursów ograniczonych lub zastępczych (np. busików) zamiast całkowitego zawieszenia przewozów?
- W zakresie skutków finansowych i wizerunkowych
- Jakie realne oszczędności finansowe osiągnięto na skutek zawieszenia kursów weekendowych w miesiącach wakacyjnych?
- Czy PKS Nova posiada dane o liczbie pasażerów, którzy zrezygnowali z usług przewoźnika z powodu likwidacji połączeń weekendowych?
- Czy Zarząd Spółki ocenia ryzyko utraty wizerunkowej i reputacyjnej w związku z powtarzającymi się odwołaniami kursów?
- W zakresie planów naprawczych i działań kompensacyjnych
- Jakie działania zamierza podjąć PKS Nova w celu przywrócenia zaufania pasażerów i zapewnienia dostępności kursów weekendowych w przyszłości?
- Czy spółka planuje opracowanie systemu zastępczego, który zagwarantuje minimalny poziom obsługi pasażerów w weekendy (np. komunikacja zastępcza, współpraca z przewoźnikami prywatnymi)? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- W zakresie analizy ekonomicznej i celowości sprzedaży nieruchomości w Łomży, Zambrowie wysokim Mazowiecku:
- Czy przed podjęciem decyzji o sprzedaży baz w Łomży, Zambrowie i Wysokiem Mazowieckiem sporządzono pełną analizę ekonomiczną kosztów utrzymania tych obiektów, ich amortyzacji, kosztów stałych oraz wpływu na działalność operacyjną spółki?— Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Jakie są przewidywane całkowite koszty inwestycji w nową bazę serwisową i czy oszacowano jej efektywność ekonomiczną w odniesieniu do zakładanych kosztów sprzedaży majątku? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy PKS Nova dokonała symulacji kosztów związanych z koniecznością dowozu pracowników, organizacji transportu pojazdów między bazami i obsługi technicznej po sprzedaży tych obiektów? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy przewidziano analizę ryzyka utraty zdolności operacyjnej spółki w sytuacji niesprzedania wszystkich trzech nieruchomości lub nieukończenia inwestycji w nową bazę? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- W zakresie transparentności procesu sprzedaży
- Czy proces przygotowania sprzedaży baz był poprzedzony uzgodnieniem z organem właścicielskim — Zarządem Województwa Podlaskiego — oraz czy była przeprowadzona ocena zgodności tych decyzji z polityką gospodarowania mieniem samorządowym? Proszę o przedstawienie takich analiz i uzgodnień.
- Jakie procedury obowiązujące w PKS Nova zapewniają transparentność i rynkowy charakter sprzedaży majątku trwałego (np. procedura przetargowa, konsultacje)?
- Czy rozważano alternatywy dla sprzedaży — w szczególności dzierżawę, komercjalizację powierzchni, leasing nieruchomości — jako sposób na ograniczenie kosztów i pozyskanie dochodów, zamiast trwałego zbycia majątku?
- W zakresie skutków organizacyjnych i wpływu na zatrudnienie
- Czy sporządzono analizę wpływu sprzedaży baz na zatrudnienie w poszczególnych lokalizacjach oraz na poziom świadczenia usług dla mieszkańców regionu? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy przewidziano mechanizmy ochrony miejsc pracy w jednostkach, których działalność była związana z funkcjonowaniem sprzedawanych baz? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Jakie są rzeczywiste koszty przewidywanego „dowozu pracowników” — czy takie działanie zostało ujęte w analizie finansowej sprzedaży?
- W zakresie wpływu na działalność przewozową i serwisową
- Czy została przeprowadzona analiza wpływu sprzedaży warsztatów i infrastruktury serwisowej na zdolność spółki do bieżącego utrzymania taboru? Proszę o przedstawienie takich analiz;
- Czy spółka posiada zabezpieczone umowy outsourcingowe na usługi naprawcze i serwisowe po sprzedaży tych baz?
- Czy kalkulowano ryzyko związane z utratą kontroli nad strategiczną infrastrukturą transportową i serwisową oraz potencjalnym wzrostem kosztów usług zewnętrznych? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- W zakresie bezpieczeństwa majątku publicznego i interesu właścicielskiego
- Jakie środki przewidziano na wypadek niesprzedania wszystkich baz w zakładanych cenach lub przedłużającego się procesu inwestycji w nową bazę? Proszę o przedstawienie takich analiz
- Czy sprzedaż majątku trwałego PKS Nova została poprzedzona konsultacjami z radą nadzorczą spółki oraz czy sporządzono odrębną ocenę wpływu tej decyzji na wartość rynkową przedsiębiorstwa? Proszę o przedstawienie takich analiz
- W zakresie pozyskania i finansowania wkładu własnego nabycia autobusów w ramach dofinansowania cupt/kpo
- Czy PKS Nova dysponuje środkami własnymi lub zewnętrznymi (np. kredyt, leasing), które zapewnią wniesienie wymaganego wkładu własnego do projektów inwestycyjnych finansowanych z CUPT/KPO? Proszę o przedstawienie takich analiz
- Czy przy planowaniu inwestycji w zakup autobusów przewidziano wpływ konieczności wniesienia wkładu własnego na płynność finansową spółki — w szczególności w kontekście strat operacyjnych, konieczności finansowania zadłużenia oraz planowanych kosztów restrukturyzacji? Proszę o przedstawienie takich analiz
- Czy planowano zabezpieczenie środków na wkład własny poprzez sprzedaż majątku spółki (np. baz w Łomży, Zambrowie i Wysokiem Mazowieckiem) oraz czy ryzyko niesfinalizowania tej sprzedaży było analizowane w kontekście utrzymania płynności? Proszę o przedstawienie takich analiz
- W zakresie analizy ryzyka operacyjnego związanego z wymogiem przebiegu autobusów
- Czy Zarząd PKS Nova posiada harmonogram i plan wykorzystania zakupionych autobusów elektrycznych, który gwarantuje osiągnięcie minimalnego rocznego przebiegu 70 000 wzkm na pojazd — zgodnie z warunkami umów dofinansowania? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Jakie analizy operacyjne wykonano, aby wykazać możliwość efektywnego wykorzystania dofinansowanych autobusów w sytuacji zawieszenia wielu połączeń, zmniejszenia siatki weekendowych kursów i ograniczeń trasowych? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy analizowano ryzyko niezrealizowania wymaganego przebiegu w kontekście spadającej liczby pasażerów, zawieszeń kursów oraz ograniczonej siatki połączeń — i czy przewidziano mechanizmy zaradcze?
- Jakie będą konsekwencje finansowe dla PKS Nova w przypadku niespełnienia wymaganego rocznego przebiegu przez autobusy — czy spółka przewiduje możliwość zwrotu części dofinansowania lub kar umownych? Proszę o przedstawienie takich analiz
- W zakresie zgodności inwestycji z realną kondycją finansową i możliwościami operacyjnymi.
- Czy w ramach planowania projektu zakupu autobusów sporządzono pełną analizę finansową (business case), która uwzględnia obecną sytuację finansową spółki oraz wyniki finansowe z lat ubiegłych? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy przeprowadzono analizę kosztów eksploatacji autobusów elektrycznych (w tym amortyzacji, kosztów ładowania, serwisu) w odniesieniu do możliwych przychodów z biletów i dopłat — i czy przewidziano wpływ tych kosztów na wyniki spółki? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy zawarcie umów o dofinansowanie zostało poprzedzone formalną zgodą Rady Nadzorczej oraz analizą ryzyka inwestycyjnego dla spółki?
- W zakresie możliwości operacyjnych i dostępności zaplecza technicznego:
- Czy PKS Nova posiada lub planuje posiadać zaplecze techniczne umożliwiające serwisowanie i utrzymanie zakupionych autobusów elektrycznych — w szczególności po sprzedaży baz w Łomży, Zambrowie i Wysokiem Mazowieckiem? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy rozważano wpływ kosztów obsługi serwisowej oraz dostępności infrastruktury ładowania na koszty eksploatacji autobusów oraz możliwość osiągnięcia wymaganego przebiegu? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- W zakresie zgodności inwestycji z założeniami restrukturyzacyjnymi spółki:
- Czy inwestycja w autobusy elektryczne jest zgodna z przyjętym lub planowanym programem restrukturyzacyjnym spółki — w szczególności w kontekście konieczności poprawy płynności, zmniejszenia kosztów stałych i ograniczenia ryzyka zadłużeniowego? Proszę o przedstawienie takich analiz.
- Czy zakup autobusów oraz związana z tym obsługa finansowa nie wpłyną negatywnie na realizację podstawowej działalności przewozowej spółki i jej zdolność do realizacji bieżących zobowiązań wobec wierzycieli i pracowników?
- Rozpatrzenie informacji Zarządu Województwa Podlaskiego w przedmiocie aktualnych działań w sprawie tworzenia Centrów Integracji Cudzoziemców w Województwie Podlaskim w nawiązaniu do wywiadu Pana Jacka Piorunka – Członka Zarządu Województwa Podlaskiego udzielonego w programie „Gość Dnia” w dniu 22 lipca 2025 r. na antenie Radia Nadzieja.
- Zamknięcie sesji.
Jednocześnie wnosimy o zobowiązanie Zarządu Województwa Podlaskiego do przedstawienia w formie pisemnej najpóźniej na trzy dni przed wyznaczonym dniem sesji informacji, o których mowa w punktach 2 i 3.
Wnosimy także o zaproszenie na ww. sesję Sejmiku Województwa Podlaskiego przedstawicieli:
- Związku Zawodowego Pracowników Podlaskiej Komunikacji Samochodowej Nova S.A. w Białymstoku.
- Zakładowej Rada Kierowców Związku Zawodowego Kierowców w Polsce przy PKS Nova S.A.
- Organizacji Zakładowej NSZZ „Solidarność” przy PKS Nova S.A.
- Związku Zawodowego Kierowców RP w Łomży.
- Komisji Zakładowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Administracji Publicznej.
- Samorządowego Niezależnego Związku Zawodowego Pracowników PKS w Suwałkach.
Red. OKO
